国税函[2005]1205号 2005年12月20日
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
现将《增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标（试行）》（以下简称《评估方法》）印发给你们，请结合本地实际贯彻实施，并提出如下具体要求：
一、《评估方法》是为了适应增值税管理的科学化、精细化要求，在深入调查研究、总结部分基层工作经验的基础上制定的。各地在具体实施时，要根据本地的情况、评估对象的具体情况灵活运用；要根据本地的实际，制定本省、市的指标；要对评估工作好的作法及时总结，不断扩充完善评估指标体系和指标参数，使指标体系和指标参数比较全面地反映本地的实际情况，提高增值税纳税评估的科学性和针对性。
二、各地在开展增值税纳税评估时，必须首先对纳税人进行筛选，确定疑点对象，实施检查。有条件的地区可利用《评估方法》中的一些方法和指标，对纳税人申报的原辅材料、包装物、能源动力、生产工时、设备使用等投入产出情况进行深入的分析，以印证企业纳税申报的真实性，找出或者澄清评估疑点。
三、各地对增值税的纳税评估工作要高度重视，积极探索，并将此项工作纳入工作业绩考核之中。对于申报明显异常而没有按要求进行纳税评估的案件，应当追究相关人员的责任。
四、《评估方法》仅仅是在总结部分省市纳税评估实际的基础上提炼出来的，试行中遇到的问题或者产生的好经验，要及时总结，并报告总局（流转税管理司）。
附件：《增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标（试行）》