财关税〔2011〕39号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关：
经国务院批准，对进口天然气（包括液化天然气）按一定比例返还进口环节增值税。现将有关事项通知如下：
一、在2011年1月1日至2020年12月31日期间，在经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下，将相关项目进口天然气（包括液化天然气）的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。
二、对2010年底前“中亚-中国天然气管道”项目进口的天然气，也按上述政策返还进口环节增值税。
三、税收返还的具体规定按《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》（见附件）执行。
特此通知。
附件：天然气进口环节增值税税收返还暂行规定
财政部
海关总署
国家税务总局
二〇一一年八月一日
附件：
天然气进口环节增值税税收返还暂行规定
一、经国务院批准，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，在经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下，将相关项目进口天然气（包括液化天然气）的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。为贯彻落实上述政策，特制定本规定。
二、本规定所指经国家准许的进口天然气项目为经国家发展改革委核（批）准建设的天然气管道和液化天然气接收装置项目，包括“中亚-中国天然气管道”项目和广东、福建、上海液化天然气项目，以及今后经国家准许的其他项目。
三、在国家准许项目年度进口天然气总规模内，符合相关规定的开展天然气进口业务的企业在该项目项下三个月（1-3月，4-6月，7-9月，10-12月，具体进口时间以进口报关单上列示的“申报日期”为准，下同）内进口天然气价格的算术平均值高于这三个月内国家天然气销售定价的算术平均值时，按本规定返还该企业相应比例的进口环节增值税。
在计算进口价格的算术平均值时，应将三个月内同一企业在同一项目项下规模内进口的所有天然气包含在内。具体项目清单、项目项下年度进口天然气规模以及相应进口企业名单见附表1。进口项目的增补由相关企业在实际进口至少三个月前提出申请，由财政部会同有关部门予以确认；进口企业名单的调整由相关企业提出申请，由财政部会同海关总署、国家税务总局予以确认。
四、进口天然气价格和国家天然气销售定价倒挂比例的具体计算公式为：倒挂比例＝〔（进口价格-销售定价）/进口价格〕×100%。相关计算以三个月为一周期。
管道天然气的销售定价以国家规定的“西气东输”项目用户基准价格，即国家发展改革委规定的天然气出厂（或首站）基准价格中“西气东输”天然气各用户的基准价格为准，取算术平均值。液化天然气的销售定价以“西气东输”项目用户基准价格的1.1倍为准，取算术平均值。销售定价中不包含增值税（目前国家规定的“西气东输”项目用户基准价格中包含的增值税在计算时予以扣除）。
管道天然气的进口价格为实际进口天然气单位体积进口完税价格的算术平均值。液化天然气的进口价格为实际进口液化天然气单位热值进口价格的算术平均值。
计算时，液化天然气的销售定价与进口价格换算成相同条件下的可比价格。
五、具体税收返还管理办法按《财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局关于印发＜进口税收先征后返管理办法＞的通知》（财预〔2009〕84号）的相关规定执行。
相关企业原则上应在第三条规定中所指的每三个月结束后的三个月内，统一、集中将税收返还申请材料报送纳税地海关，并根据项目性质分别填报《进口液化天然气进口税收先征后返统计表》（附表2）或《进口管道天然气进口税收先征后返统计表》（附表3）。纳税地海关应对附表2、3中涉及内容进行计算、核实，加盖印章并经直属海关审核后报送财政部（纸质和电子版光盘各一份）。
六、2010年底前“中亚-中国天然气管道”项目进口的天然气，相应进口企业在本规定印发后三个月内比照本规定提交税收返还申请材料，有关部门比照本规定返还相应进口税收。
七、本规定自2011年1月1日起实施。
附表：1. 进口天然气项目及企业名单
2. 进口液化天然气进口税收先征后返统计表
3. 进口管道天然气进口税收先征后返统计表
附表1：
进口天然气项目及企业名单
| 项目名称 | 规模 | 进口企业 |
| 中亚-中国天然气管道项目 | 300亿立方米/年 | 新疆西北中石油国际事业有限公司 |
| 江苏液化天然气项目 | 350万吨/年 | 江苏中石油国际事业有限公司 |
| 广东液化天然气项目 | 680万吨/年 | 广东大鹏液化天然气有限公司 |
| 中海石油气电集团有限责任公司 | ||
| 福建液化天然气项目 | 260万吨/年 | 中海福建天然气有限责任公司 |
| 中海石油气电集团有限责任公司 | ||
| 上海液化天然气项目 | 300万吨/年 | 上海液化天然气有限责任公司 |
附表2：
进口液化天然气进口税收先征后返统计表
公司名称： 项目名称： 本次进口所属时间： 年 月- 月
| 船次 | 本次申报进口数量（吨） | 进口完税价格（元） | 进口增值税（元） | 进口热值（GJ） | 进口液化天然气单位热值价格（元/GJ） | 进口液化天然气单位热值价格算术平均数（元/GJ） | 销售定价（元/GJ） | 倒挂比例（%） | 进口增值税合计（元） | 返还税款（元） |
| 数据来源 | 报关单 | 海关专用缴款书 | 海关专用缴款书 | 海关认可的第三方检测报告 | 测算 | 测算 | 标准值 | 测算 | 测算 | 测算 |
| A | B | C | D | E＝B/D | F＝（E1＋E2＋…En）/n | G | H＝（F-G）/F | I＝C1＋C2＋…Cn | J＝H*I | |
| 1 | ||||||||||
| 2 | ||||||||||
| … | ||||||||||
| n |
海关审核意见：
（海关单证专用章）
年 月 日
—————————————————————————
申请单位（盖章）： 负责人： 填表人（盖章）： 年 月 日
备注： 15OC，标准压力时G列销售定价为24.93元/GJ。此项数据今后如有调整，由财政部另文明确。
附表3：
进口管道天然气进口税收先征后返统计表
公司名称： 项目名称： 本次进口所属时间： 年 月- 月
| 批次 | 本次申报进口数量（立方米） | 进口完税价格（元） | 进口增值税（元） | 进口数量（立方米） | 进口管道天然气单位立方米价格（元/立方米） | 进口管道天然气单位立方米价格算术平均数（元/立方米） | 销售定价（元/GJ） | 倒挂比例（%） | 进口增值税合计（元） | 返还税款（元） |
| 数据来源 | 报关单 | 海关专用缴款书 | 海关专用缴款书 | 报关单 | 测算 | 测算 | 标准值 | 测算 | 测算 | 测算 |
| A | B | C | D | E＝B/D | F＝（E1＋E2＋…En）/n | G | H＝（F-G）/F | I＝C1＋C2＋…Cn | J＝H*I | |
| 1 | ||||||||||
| 2 | ||||||||||
| … | ||||||||||
| n |
海关审核意见：
（海关单证专用章）
年 月 日
—————————————————————————
申请单位（盖章）： 负责人： 填表人（盖章）： 年 月 日
备注： 2010年1-3月期间，G列销售价格为0.67元/立方米；2010年4-6月期间为0.77元/立方米；2010年7月后为0.88元/立方米。此项数据今后如有调整，由财政部另文明确。